Міністерство інфраструктури розробило та опублікувало для громадського обговорення проєкт наказу «Про затвердження змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства інфраструктури України», який покликаний врегулювати ситуацію з подвійним стягненням портових зборів в акваторії Миколаївського морського порту та при проходженні Бузько-Дніпровсько-лиманського каналу .
Про це пишуть «Порти України».
Відповідно до пояснювальної записки до документа, він розроблений для врегулювання відносин, пов’язаних зі стягненням портових зборів у зв’язку із запланованим внесенням змін до кордонів акваторій морських портів, а також для відновлення положень окремих нормативно-правових актів Міністерство інфраструктури у зв’язку із змінами законодавства.
З метою приведення у відповідність із Законом «Про морські порти України» меж акваторії морського порту Миколаїв для забезпечення виконання завдань, покладених на ДП «АМПУ» Кодексом торговельного мореплавства, Міністерство інфраструктури України розробило та направило для розгляду та погодження до зацікавлених органів виконавчої влади проект постанови Кабінету Міністрів про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 22 жовтня 2008 року №934 «Про межі акваторії морського порту Миколаїв». При цьому, згідно зі статтею 22 Закону, наказом Міністерства інфраструктури України від 27 травня 2013 року №316 «Про портові збори» затверджено Порядок справляння та розміри ставок портових зборів, — нагадали у міністерстві.
Згідно з приписами Порядку, стягнення портових зборів безпосередньо залежить від здійснення судами входу, виходу в/з акваторії морського порту, руху за певними гідротехнічними спорудами (наприклад, судноплавними каналами), послідовного заходу судна протягом рейсу в кілька морських портів та інших особливостей транспортної роботи , яку виконує судно за конкретних умов.
У зв’язку із зазначеним, прийняття запропонованих змін до меж акваторії морського порту Миколаїв без одночасного внесення змін до Порядку може призвести до виникнення ситуації, коли судам, що проходять по Бузько-Дніпровсько-лиманський канал (БДЛК), який тепер не включений до кордону акваторії жодного порту, після включення зазначеного каналу у межі акваторії морського порту Миколаїв, нараховуватимуться портові збори за вхід, вихід в/з акваторії морського порту Миколаїв. Таке розширення платників портових зборів у порту Миколаїв є нелогічним, оскільки судна, що проходять БДЛК, можуть взагалі не мати на меті заходити у порт Миколаїв, а йти в інший морський порт (Спеціалізований морський порт «Ольвія», морський порт Херсон), в якому такі судна і платять портові збори, – вказується в пояснювальній записці.
Аналогічна ситуація матиме місце і при нарахуванні та стягненні збору за послуги з регулювання руху суден (РДС) відповідно до Тарифів на послуги з регулювання руху суден, затверджених наказом МІУ від 3 грудня 2013 року №966. Тому при внесенні змін до кордонів акваторії морського порту Миколаїв необхідно забезпечити одночасне внесення змін до Порядку і тарифів на послуги РДС з метою унеможливлення появи подвійного стягнення портових зборів, а також збору за послуги з РДС із судів.
Крім того, на сьогоднішній день існує необхідність актуалізації низки положень нормативно-правових актів МІУ для приведення їх у відповідність до законодавства.
Таким чином, проектом наказу пропонується:
- внести зміни до Порядку для запобігання необґрунтованому додатковому стягненню портових зборів під час здійснення проходу між ділянками акваторії одного морського порту, а також запобігання невиправданому збільшенню вартості суднозаходу через додаткове стягування корабельного, маячного, санітарного, адміністративного портових зборів при проходженні Миколаїв, яка є окремою гідротехнічною спорудою (за БДЛК);
- внести аналогічні зміни до тарифів на послуги РДС;
- внести зміни до низки нормативно-правових актів МІУ в частині заміни посилання на декрет Кабінету міністрів від 19 лютого 1993 року №15 «Про систему валютного регулювання та валютного контролю», що втратив чинність, на посилання на Закон «Про валюту та валютні операції», який був запроваджений у дію з 7 лютого 2019 року;
Крім того, пропонується внести зміни до низки нормативно-правових актів МІУ щодо заміни назви морського порту «Южний» на «Південний» згідно з постановою Кабінету міністрів від 17 квітня 2019 року №341.
Нагадаємо, депутат Миколаївської міської ради Федір Панченко вважає, що питання портових зборів для Миколаєва не просувається належним чином через відсутність активної позиції з боку народних депутатів.
Як відомо, мер Миколаєва Олександр Сєнкевич сподівається, що глава фракції «Слуга народу» у Верховній Раді Давид Арахамія виконає передвиборчу обіцянку, посприявши ухваленню законопроекту, який дозволить бюджету міста отримувати прибуток від діяльності морських портів.
